毛如柏：中国环境污染的老账没很好地还又欠新账

阿权

八月二十六日，全国人大环境与资源委员会主任委员毛如柏在北京人民大会堂举行的全国人大常委会办公厅新闻发布会上表示，为了加大对环境的监督、监测力度，确保国家确定的环境保护目标能够得到真正落实，中国已经把环境保护的要求作为地方政府官员综合考评的一项重要内容，今后，地方政府官员如果只追求经济发展速度，而不注意环保，将要被追究行政责任。 中新社发 武仲林 摄 中新网8月26日电全国人大常委会办公厅今天下午4时15分在人民大会堂台湾厅举行新闻发布会，全国人大常委会委员、全国人大环资委主任委员毛如柏在会上表示，为什么上半年主要污染物排放量会出现不降反升的情况，原因可能是多方面的。我想集中起来主要是我国环境污染的老账没有很好地还，同时又欠了新账。 毛如柏说，在十届人大四次会议上，全国人大审议通过了中国第十一个国民经济和社会发展计划，在这个计划中，明确提出了环境保护目标的要求。到 2010年，我们在保持国民经济平稳较快增长的同时，要使我国的重点区域和城市环境得到改善，生态恶化的趋势得到基本遏制，并且明确提出了几项约束性指标。 毛如柏说，一是我们当年GDP能耗要下降20%，主要污染物的排放量、二氧化硫和化学需氧量下降10%。正如刚才这位记者提到的，从今年上半年的执行情况来看，不太理想，不但没有完成下降的任务，而且有上升的表现。现在全国的单位能耗上升了0.8%，二氧化硫上升了6.5%，化学需氧量上升了 4.1%。首先我们要分析一下，会出现不降反升的情况，原因可能是多方面的。我想集中起来主要是我国环境污染的老账没有很好地还，同时又欠了新账。 今年上半年，我们新上了大约10万个项目，投资规模增长了29.8%。但是现在了解到，又有40%的项目在土地征用、环境评估和审核程序上，不同程度地存在着违法违规的现象。 有的县级环保部门审批的建设项目环境影响评价执行率只有30%到40%。其中就二氧化硫这一污染控制来说，我们能源的单位消耗增长了0.8%。今年上半年，新上的燃煤机组装机容量达到3200万千瓦，但是同步进程运行的脱硫装置只占一半。去年投产的燃煤机组装机容量达到5500万千瓦，安装和运行脱硫装置的也只有40%。同时，未采取任何脱硫措施的小火电装机也达到了1000万千瓦。 就化学需氧量指标来说，现在我们化学需氧量在工业中的排放大概占40%，在这中间比较突出的行业，比如说造纸、饮食、化工和纺织，这几个行业占到整个工业化学需氧量排放的70%，也就是说，这些行业要占到全国化学需氧量排放量的30%，但是今年上半年这四个行业发展仍然较快。 我们的纸和纸板的生产量增长了24.9%，软饮料的产量同比增长了23.7%，乙烯的产量增长了18.2%，纱布的产量增长了19.2%。这就意味着，我们今年上半年投产的这些化学需氧量排放量比较集中的行业，又有了比较大的发展，因此也就增加了化学需氧量的排放量。在这同时，我们城市生活污水排放中的化学需氧量又有了新的增加，城市的化学需氧量排放量要占到整体的60%，这方面的工作还需要进一步加强。 毛如柏说，今年上半年的执行情况，无疑给我们带来了完成“十一五”主要污染物的减排指标，带来了新的困难。